В Госдуме обсуждается введение реальных штрафов за нелегальный майнинг. Планируется, что законопроект должен регламентировать денежные взыскания за работу без регистрации, превышение лимитов энергопотребления и отсутствие отчетности перед налоговой. Цель законопроекта — вывести майнинг из тени, а не запретить его полностью; задача — разгрузить энергетическую систему.
За что хотят штрафовать
Нарушения, за которые предполагаются штрафы:
— майнинг в регионах, где он официально запрещен.
— работа без регистрации в реестре майнеров.
— превышение разрешенного лимита энергопотребления.
— отсутствие налоговой отчетности по объему добытой криптовалюты и используемым адресам.
— предоставление майнинговой инфраструктуры лицам или организациям без прав на это.
Штрафы применяются к физическим лицам, должностным лицам/предпринимателям и компаниям, за указанные нарушения.
Размеры штрафов
Размеры штрафов зависят от статуса нарушителя:
— Граждане — 100 000–200 000 RUB.
— Должностные лица и предприниматели — 200 000–800 000 RUB.
— Компании — 400 000–2 000 000 RUB.
Повторные нарушения приводят к значительному увеличению штрафов:
— Граждане — 1 000 000–1 500 000 RUB.
— Предприниматели и должностные лица — 3 000 000–5 000 000 RUB.
— Компании — 5 000 000–10 000 000 RUB.
Кроме штрафов, руководителям грозит запрет занимать должности до двух лет, организациям — временная остановка деятельности до трех месяцев.
В законопроекте предлагается отдельно закрепить ответственность за использование российских дата-центров для нелегального майнинга, чтобы не позволить крупным игрокам «перенести» оборудование в серверные и формально остаться вне закона.
Как майнинг регулируется в РФ в настоящее время
На сегодняшний день в России фактически единственным законодательным актом регулирования майнинга является статья 7-13 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ.
Поправки этой статьи, вступившие в силу в конце 2024 года, формируют административно-налоговый каркас легализации майнинга в России. Законодатель делает ставку на жесткий учет и контроль, интегрируя отрасль в существующую фискальную и надзорную систему.
1. ФНС России — единый регулятор и надзорный орган.
Федеральная налоговая служба назначена центральным оператором системы. На нее возложены функции ведения реестров майнеров и инфраструктуры, принятия решений о включении/исключении, сбора отчетности и контроля. Это логично: майнинг признается экономической деятельностью, конечная цель которой — налогооблагаемый доход. ФНС получает полномочия, аналогичные функциям в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2. Реестры как инструмент легализации и контроля.
Внесение в реестр — обязательное условие легальной деятельности. Это механизм селекции участников рынка. Государство получает полную картину: кто, где и в каких масштабах занимается майнингом. Отказ во внесении или исключение из реестра равносильно запрету на деятельность. Это мощный рычаг административного воздействия.
3. Исключение из реестра — главная санкция.
Части 8 и 9 устанавливают исчерпывающие основания для исключения. Ключевое — неоднократное нарушение требований закона № 115-ФЗ о противодействии отмыванию доходов (ПОД/ФТ). Это означает, что майнеры будут приравнены к «обязанным лицам» (как банки или обменники) с соответствующими требованиями по идентификации клиентов и отчетности по подозрительным операциям. Нарушение этих норм — самый быстрый путь к потере легального статуса.
4. Сквозная прозрачность операций.
Часть 10 вводит обязательную отчетность о каждой добытой единице цифровой валюты и адресах кошельков (включая пулы). Фактически это требование о декларировании всей произведенной продукции в реальном времени. Информация будет стекаться в ФНС, а затем, согласно части 11, передаваться в Росфинмониторинг и Банк России. Формируется система полного финансового следа для каждой транзакции, что является беспрецедентной мерой контроля в этой сфере.
5. Создание административных барьеров.
Поправки создают регуляторную нагрузку, сопоставимую с финансовым сектором. Для законной работы майнерам потребуется:
• Регистрация и постоянное взаимодействие с ФНС.
• Внедрение внутреннего контроля в соответствии с 115-ФЗ.
• Регулярная отчетность.
Это вытеснит с рынка мелких неорганизованных участников и сделает отрасль уделом профессиональных компаний, готовых нести издержки.
