На сегодняшний день в России действуют следующие основные законы и нормативные акты, регулирующие оборот криптовалют.
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ
- Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ
- Федеральный закон от 08.07.2024 № 169-ФЗ
- Налоговый кодекс РФ
- Кодекс об административных правонарушениях
- Гражданский кодекс РФ
- Экспериментальный правовой режим (ЭПР)
Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Этот закон определяет криптовалюту как имущество, признает возможность совершения сделок с ней, но запрещает использование криптовалюты в качестве средства платежа на территории РФ.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Включает положения о контроле операций с криптовалютой для противодействия незаконным финансовым операциям.
Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ
Вносит изменения в ряд законодательных актов, касающихся оборота криптовалюты, в том числе легализует майнинг и разрешает трансграничные расчеты в рамках экспериментального правового режима (ЭПР).
Федеральный закон от 08.07.2024 № 169-ФЗ
Вносит изменения в закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», что позволяет внедрять специальные режимы для работы с криптовалютой.
Налоговый кодекс РФ
С 1 января 2025 года официально признает цифровую валюту имуществом и вводит налогообложение для физических и юридических лиц: НДФЛ (13–15%) для физлиц, налог на прибыль (25%) для юрлиц.
Кодекс об административных правонарушениях
Предусматривает ответственность за нарушение правил оборота криптовалюты, включая штрафы до 500 тыс. рублей.
Гражданский кодекс РФ
Используется для регулирования сделок с криптовалютой в рамках гражданского оборота.
Также действуют постановления Правительства РФ (например, от 23.12.2024 № 1869), которые вводят запрет на майнинг криптовалюты в ряде регионов страны на определенные периоды. Например, с 1 января 2025 года по 15 марта 2031 года майнинг полностью запрещён в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечне, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В ряде районов Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края запрет действует в определённые периоды — с 1 января по 15 марта 2025 года и далее ежегодно с 15 ноября по 15 марта до 2031 года.
Экспериментальный правовой режим (ЭПР)
С 2024 года разрешены трансграничные расчеты и сделки с криптовалютой для квалифицированных инвесторов в рамках специального режима под контролем Центрального банка.
Экспериментальный правовой режим (ЭПР) — это специальная регуляторная «песочница», созданная для тестирования и развития легальных операций с криптовалютой в России. ЭПР введён сроком на три года и распространяется только на ограниченный круг участников.
Кто может участвовать
— Только «особо квалифицированные» инвесторы — граждане с инвестициями в ценные бумаги и депозиты от 100 млн рублей или с доходом за прошлый год от 50 млн рублей.
— Квалифицированные юридические лица: банки, брокеры, управляющие и страховые компании, НПФ.
Как устроен режим
— В ЭПР участвуют три типа субъектов: уполномоченные банки, торговые площадки (криптобиржи) и поставщики ликвидности.
— Сделки с криптовалютами разрешены только внутри ЭПР и только между его участниками.
— Для финансовых организаций устанавливаются отдельные регуляторные требования с учётом рисков.
Цели и особенности
— Повышение прозрачности рынка криптовалют и формирование стандартов оказания услуг.
— Расширение инвестиционных возможностей для опытных инвесторов.
-Введение запрета на расчёты между резидентами РФ по сделкам с криптовалютой вне ЭПР и ответственность за нарушение этого запрета.
— Операции с криптовалютой вне ЭПР для обычных инвесторов по-прежнему запрещены; им доступны только производные инструменты, привязанные к стоимости криптовалюты, без фактической поставки.
Основные ограничения в РФ, связанные с криптовалютой
1. Криптовалюта не является средством платежа внутри России.
2. Использование криптовалюты для оплаты товаров и услуг запрещено.
3. Майнинг разрешен с регистрацией и лимитами, а в некоторых регионах — запрещен.
4. Реклама криптовалюты и связанных с ней услуг запрещена с 2024 года.
Законодательство РФ в сфере криптовалют формирует правовую основу для работы с криптовалютой в России на 2025 год.
