В начале 2025 года президент США Дональд Трамп сделал регулирование криптовалют одним из ключевых приоритетов своей администрации. Его подход отличается от политики предыдущих лет: вместо ужесточения контроля он выступает за дерегуляцию, поддержку инноваций и интеграцию цифровых активов в экономику США.
Законопроект был представлен как центральный элемент про-криптографической программы администрации Трампа и должен был стать одной из первых двухпартийных побед администрации Трампа на втором сроке.
Главные положения законопроекта
Создание национального резерва цифровых активов: Министерству финансов поручено формировать государственный резерв биткоинов и других криптовалют, которыми уже владеет или может владеть США, в том числе за счет конфискованных активов. Запрещается продажа этих резервов, а также разрабатываются стратегии по их увеличению без ущерба для бюджета.
Запрет на создание цифрового доллара (CBDC): Трамп категорически против внедрения цифровых валют центральных банков, считая это угрозой финансовой свободе граждан.
Доступ банков к криптовалютам: Новая политика снимает ограничения для американских банков на торговлю, хранение и инвестиции в криптовалюты, что ранее было практически невозможно из-за регуляторных барьеров.
Защита разработчиков и участников отрасли: Инициатива предусматривает защиту от уголовного преследования за разработку ПО, майнинг, валидацию и другие операции с криптовалютами.
Создание рабочей группы и консультативного совета: Формируется команда под руководством советника Белого дома по вопросам ИИ и криптовалют, а также консультативный совет из представителей индустрии для выработки политики и стандартов.
Отмена указа Байдена №14067: Новый курс подразумевает отказ от прежних ограничительных мер, введённых в 2022 году.
Особое внимание уделяется регулированию стейблкоинов. Законопроект GENIUS Act требует от эмитентов 100% резервного обеспечения токенов в долларах и казначейских облигациях, регулярной отчетности и аудита, а также строгих стандартов маркетинга.
Что происходит законопроектом сейчас
Весной 2025 года законопроекты о криптовалютах, включая инициативу по стейблкоинам, проходят обсуждение в Конгрессе. В марте банковский комитет Сената одобрил GENIUS Act, но на днях часть демократов отозвала поддержку, потребовав ужесточения мер по нацбезопасности и борьбе с отмыванием денег. Это затормозило процесс и вызвало опасения, что политические разногласия могут сорвать реформу.
Лидер большинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) на закрытом заседании попросил членов своей фракции не голосовать за законопроект, добавив, что его нужно будет обсудить. Помощники республиканцев были удивлены отпором демократов, но надеются, что переговоры продолжатся.
Внутри Республиканской партии также нет полного единства: часть сенаторов выражает сомнения в деталях законопроекта. Дополнительные трудности создали скандалы вокруг личной заинтересованности семьи Трампа в цифровых активах, что заставило некоторых законодателей требовать новых слушаний и прозрачности.
Тем не менее, лидер республиканцев в Сенате Джон Тьюн заявил о готовности к компромиссам и внесению поправок, чтобы ускорить принятие закона. В Палате представителей также идут активные обсуждения, но демократы пытаются блокировать продвижение республиканских инициатив.
Прогнозы
Шансы на принятие законопроекта остаются высокими, поскольку регулирование криптовалют пользуется двухпартийной поддержкой, а дерегуляция рынка и создание национального резерва биткоина соответствуют интересам США как мировой финансовой державы. Однако процесс затягивается из-за политических интриг, дебатов о безопасности и необходимости учёта мнения различных лоббистских групп.
Если компромисс будет достигнут, США могут стать первой страной с полностью интегрированной и регулируемой криптоэкономикой, что даст мощный импульс рынку и укрепит позиции доллара в цифровую эпоху. В случае провала реформы, отрасль столкнётся с неопределённостью, а позитивный импульс может быть утрачен.
В ближайшие месяцы ситуация останется напряжённой: исход зависит от того, удастся ли администрации Трампа и сторонникам реформы убедить скептиков и устранить политические разногласия. Если закон будет принят, это станет историческим поворотом для мировой криптоиндустрии и финансовых рынков.
